Les nouvelles règles du permis de construire

et des autorisations d’urbanisme

(applicables à partir du 1er octobre 2007)

 

 

L'ordonnance du 8 décembre 2005 a réformé le Code de l’urbanisme en regroupant les autorisations et déclarations en trois catégories de permis : construire, démolir, aménager. Les déclarations préalables remplacent notamment la déclaration de travaux et la déclaration de clôture.

 

Dans tous les cas, cette réforme aura des conséquences importantes pour les communes et leurs services qui, pour respecter les délais d’instruction devront :

- accueillir et réaliser une première vérification du dossier pour ne délivrer de récépissé qu'aux dossiers exploitables ;

- transmettre immédiatement le dossier au service instructeur (service de la commune ou DDE ou autre). En cas de dépassement, le délai de base d'instruction, fixé par le récépissé, court même si le dossier est incomplet ou justifie d'une prolongation.

Dépôt et instruction des demandes de permis et déclarations

S’agissant du dépôt et instruction des demandes de permis et des déclarations, l’arrêté ministériel du 6 juin 2007 précise que le maire affecte aux demandes de permis et aux déclarations préalables un numéro d'enregistrement de 13 chiffres, précédé de 2 lettres indiquant la nature de la déclaration ou de la demande.

Les 2 lettres indiquant la nature de la déclaration ou de la demande sont :
- DP pour les déclarations préalables ;
- PC pour les demandes de permis de construire ;
- PA pour les demandes de permis d'aménager ;
- PD pour les demandes de permis de démolir.

La structure du numéro d'enregistrement de 13 chiffres est la suivante :
- le numéro de code géographique INSEE du département (3 caractères) ;
- le numéro de code géographique INSEE de la commune (3 caractères) ;
- les 2 derniers chiffres du millésime de l'année de dépôt de la demande (2 caractères) ;

- le numéro de dossier composé de 5 caractères ; le premier (de ces 5 caractères) est réservé au service instructeur ; les 4 autres (caractères) sont utilisés pour une numérotation en continu par nature d'autorisation ou acte relatif à l'utilisation du sol.

Le maire affecte aux demandes de modification ou de transfert d'un permis en cours de validité un numéro d'enregistrement composé du numéro du permis dont la modification est demandée, auquel il ajoute un numéro de 2 chiffres utilisé pour une numérotation en continu des demandes successives de modifications.

L'affichage

En ce qui concerne l’affichage de la décision, il est assuré par les soins du bénéficiaire du permis ou du déclarant sur un panneau rectangulaire dont les dimensions sont supérieures à 80 centimètres.

Le panneau d’information indique le nom, la raison sociale ou la dénomination sociale du bénéficiaire, la date et le numéro du permis, la nature du projet et la superficie du terrain ainsi que l'adresse de la mairie où le dossier peut être consulté.

Le panneau d'affichage comprend la mention suivante :

« Droit de recours : Le délai de recours contentieux est de deux mois à compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage sur le terrain du présent panneau (art. R 600-2 du code de l'urbanisme).
Tout recours administratif ou tout recours contentieux doit, à peine d'irrecevabilité, être notifié à l'auteur de la décision et au bénéficiaire du permis ou de la décision prise sur la déclaration préalable. Cette notification doit être adressée par lettre recommandée avec accusé de réception dans un délai de 15 jours francs à compter du dépôt du recours (art. R 600-1 du code de l'urbanisme). »

Le panneau d'affichage doit être installé de telle sorte que les renseignements qu'il contient demeurent lisibles de la voie publique ou des espaces ouverts au public pendant toute la durée du chantier.

 

1. Opérations qui sont dispensées de toute formalité au titre du code de l'urbanisme

 

 

a) Les installations et constructions temporaires implantées pour une durée n'excédant pas :

- 3 mois dans le cas général,

- une année scolaire pour les classes démontables,

- la durée du chantier pour les bâtiments de chantier,

- la durée d'une manifestation culturelle, commerciale ou sportive, dans la limite d'un an, en ce qui concerne les constructions ou installations temporaires directement liées à cette manifestation.

 

b) Les travaux, constructions ou installations nécessitant le secret pour des raisons de sécurité :

- les constructions couvertes par le secret de la défense nationale,

- les installations situées à l'intérieur des arsenaux de la marine, des aérodromes militaires et des grands camps,

- dispositifs techniques nécessaires aux systèmes de radiocommunication numérique de la police et de la gendarmerie nationales, ainsi que les travaux relatifs à la reconstruction d'établissements pénitentiaires après mutinerie ou des travaux réalisés à l'intérieur de l'enceinte de ces établissements nécessitant le secret pour des raisons de sécurité.

 

c) Les travaux, constructions et installations de faible importance, ainsi que des travaux, constructions et installations dont le contrôle est assuré par une autre autorisation ou par une autre législation :

- création d’une SHOB inférieure à 2 m2, habitations légères de loisirs d’une superficie inférieure à 35 m2, piscines de moins de 10 m2,

- les murs qui ne constituent pas des clôtures dont la hauteur au-dessus du sol est inférieure à 2 mètres,

- les constructions et installations implantées dans un terrain de camping ou un parc résidentiel de loisir ayant fait l'objet d'un permis d'aménager postérieurement à la réforme,

- les travaux sur les immeubles classés monuments historiques,

- les ouvrages d'infrastructure,

- les ouvrages ou installations de stockage de gaz ou fluides et les canalisations, lignes ou câbles, lorsqu'ils sont souterrains,

- les ouvrages et travaux entraînant des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines soumis à autorisation ou à déclaration en application de chapitre IV du titre premier du livre II du code de l'environnement.

 

 

 

2. Opérations soumises à un permis

 

 

a) Permis de construire

- constructions ou travaux ayant pour effet de créer une surface hors œuvre brute supérieure à 20 m2,

- constructions ou travaux concernant des immeubles inscrits à l'inventaire supplémentaire des monuments historiques,

- éoliennes dont la hauteur au-dessus du sol excède 12 mètres.

 

b) Permis d'aménager

- lotissements,

- terrains de camping et parcs résidentiels de loisir, à l'exception des aires naturelles de camping,

- parcs d'attractions, aires de jeux et de sports et terrains aménagés pour la pratique des sports ou loisirs motorisés soumis à étude d'impact,

- golfs soumis à étude d'impact,

- remontées mécaniques et aménagements de domaine skiable,

- aménagements autorisés dans des espaces remarquables protégés par la loi littoral (art. R 146-2 du code de l'urbanisme).

 

c) Permis de démolir

Les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d'un bâtiment :

- situé dans une commune où le conseil municipal a décidé d'instituer le permis de démolir, faisant l'objet d'une protection spécifique :

- par le plan local d'urbanisme (art. L 123-1,7° du code de l'urbanisme),

- par délibération du conseil municipal dans une commune non dotée d'un plan local d'urbanisme ou d'un plan d'occupation des sols,

- par un secteur sauvegardé ou un périmètre de restauration immobilière,

- au titre des monuments historiques,

- au titre des sites.

 

 

 

3. Opérations soumises à une déclaration préalable

 

 

- Constructions ou travaux ayant pour effet de créer une surface hors œuvre brute ou une surface hors œuvre nette inférieure à 20 m2 et dont la hauteur au-dessus du sol excède un mètre,

- Constructions et installations diverses ne créant pas de surface de plancher dont la hauteur au-dessus du sol est supérieure à un mètre,

- Travaux de ravalement et travaux ayant pour effet de créer de nouvelles ouvertures ou de modifier les façades d'un bâtiment existant,

- Changement de destination d'un bâtiment existant,

- Piscines dont le bassin a une superficie inférieure à 100 m2,

- Châssis et serres dont la hauteur au-dessus du sol est supérieure à 1,50 mètre sans toutefois dépasser 4 mètres et dont la surface hors œuvre brute n'excède pas 2 000 m2 sur une même unité foncière,

- Implantation d'une habitation légère de loisirs dans un terrain de camping ou un parc résidentiel de loisir n'ayant pas fait l'objet d'un permis d'aménager définie par la réforme,

- Travaux ayant pour effet, à l'intérieur d'un secteur sauvegardé, de modifier l'état d'un immeuble ou celui de son terrain d'assiette,

- Travaux ayant pour effet de détruire un élément de paysage protégé par un plan local d'urbanisme ou par une délibération du conseil municipal dans les communes non couvertes par un plan local d'urbanisme,

- Edification d'une clôture dans un secteur sauvegardé, dans une ZPPAUP, dans le champ de visibilité d'un monument historique ou dans un site classé ou inscrit, dans un secteur délimité par la plan local d'urbanisme en application du 7° de l'article L 123-1 ou dans une commune dont le conseil municipal a décidé de soumettre les clôtures à déclaration,

- Aires de stationnement ouvertes au public et les dépôts de véhicules, lorsqu'ils sont susceptibles de contenir au moins dix unités,

- Stationnement d'une caravane sur un terrain non autorisé à cet effet, lorsque ce stationnement dure pendant plus de 3 mois par an. Sont prises en compte, pour le calcul de ce délai, toutes les périodes de stationnement, consécutives ou non. Lorsque la caravane constitue l'habitat permanent de ses utilisateurs, sont seules prises compte les périodes de stationnement de plus de 3 mois continus,

- Affouillements et exhaussements du sol qui ne sont pas soumis à étude d'impact et dont la superficie est supérieure à 100 m2 et dont la hauteur, s'il s'agit d'un exhaussement, ou la profondeur, dans le cas d'un affouillement, excède 2 mètres,

- Coupes et abattages d'arbres dans les cas prévus par l'article L 130-1 du code de l'urbanisme.

 

 

Nouveaux formulaires nationaux CERFA 

 

 

Nature de la demande

 

 

Formulaire Cerfa

Demande de certificat d’urbanisme

13410*01

Demande de déclaration d'ouverture de chantier

13407*01

Déclaration préalable portant sur un projet de construction

13404*01

Demande de permis de construire
maison individuelle ou ses annexes

13406*01

Construction autre qu'une maison individuelle ou ses annexes

13409*01

Demande de modification d'un permis de construire en cours de validité

13411*01

Demande de transfert d'un permis de construire en cours de validité

13412*01

Déclaration préalable portant sur un projet d'aménagement

13404*01

Demande de permis d'aménager

13409*01

Demande de modification d'un permis d'aménager
en cours de validité

13411*01

Demande de transfert d'un permis d'aménager
en cours de validité

13412*01

Demande de permis de démolir

13405*01

Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux

13408*01

 

Fiche du 09.07.2007

Source : La Vie Communale