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L'ordonnance du 8
décembre 2005 a réformé le
Code de l’urbanisme en regroupant les autorisations et
déclarations en trois catégories de permis : construire,
démolir, aménager. Les déclarations
préalables remplacent
notamment
la déclaration de travaux et la déclaration de clôture.
Dans tous les cas, cette réforme aura des conséquences
importantes pour les communes et leurs services qui, pour
respecter les délais d’instruction devront :
- accueillir et réaliser une première vérification du
dossier pour ne délivrer de récépissé qu'aux dossiers
exploitables ;
- transmettre immédiatement le dossier au service
instructeur (service de la commune ou DDE ou autre). En cas
de dépassement, le délai de base d'instruction, fixé par le
récépissé, court même si le dossier est incomplet ou
justifie d'une prolongation.
Dépôt et instruction
des demandes de permis et déclarations
S’agissant du dépôt et instruction des demandes de permis et
des déclarations, l’arrêté ministériel du 6
juin 2007 précise que le maire
affecte aux demandes de permis et aux déclarations
préalables un numéro d'enregistrement de 13 chiffres,
précédé de 2 lettres indiquant la nature de la déclaration
ou de la demande.
Les 2 lettres indiquant la nature de la
déclaration ou de la demande sont :
- DP pour les
déclarations préalables ;
- PC pour les
demandes de permis de construire ;
- PA pour les
demandes de permis d'aménager ;
- PD pour les
demandes de permis de démolir.
La
structure du numéro d'enregistrement de 13 chiffres est la
suivante :
- le numéro de code géographique INSEE du département (3
caractères) ;
- le numéro de code géographique INSEE de la commune (3
caractères) ;
- les 2 derniers chiffres du millésime de l'année de dépôt
de la demande (2 caractères) ;
- le
numéro de dossier composé de 5 caractères ; le premier (de
ces 5 caractères) est réservé au service instructeur ; les 4
autres (caractères) sont utilisés pour une numérotation en
continu par nature d'autorisation ou acte relatif à
l'utilisation du sol.
Le maire
affecte aux demandes de modification ou de transfert d'un
permis en cours de validité un numéro d'enregistrement
composé du numéro du permis dont la modification est
demandée, auquel il ajoute un numéro de 2 chiffres utilisé
pour une numérotation en continu des demandes successives de
modifications.
L'affichage
En ce qui concerne l’affichage de la décision,
il est assuré par les soins du bénéficiaire du
permis ou du déclarant sur un panneau rectangulaire dont les
dimensions sont supérieures à 80 centimètres.
Le panneau
d’information indique le nom, la raison sociale ou la
dénomination sociale du bénéficiaire, la date et le numéro
du permis, la nature du projet et la superficie du terrain
ainsi que l'adresse de la mairie où le dossier peut être
consulté.
Le panneau
d'affichage comprend la mention suivante :
« Droit de recours : Le
délai de recours contentieux est de deux mois à compter du
premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage
sur le terrain du présent panneau (art. R 600-2 du code de
l'urbanisme).
Tout recours administratif ou tout recours contentieux doit,
à peine d'irrecevabilité, être notifié à l'auteur de la
décision et au bénéficiaire du permis ou de la décision
prise sur la déclaration préalable. Cette notification doit
être adressée par lettre recommandée avec accusé de
réception dans un délai de 15 jours francs à compter du
dépôt du recours (art. R 600-1 du code de l'urbanisme). »
Le panneau d'affichage doit être installé de telle sorte que
les renseignements qu'il contient demeurent lisibles de la
voie publique ou des espaces ouverts au public pendant toute
la durée du chantier.
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1. Opérations qui sont dispensées de toute formalité au titre
du code de l'urbanisme
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a)
Les installations et constructions temporaires
implantées pour une durée n'excédant pas :
-
3 mois dans le cas général,
-
une année scolaire pour les classes démontables,
-
la durée du chantier pour les bâtiments de chantier,
-
la durée d'une manifestation culturelle, commerciale
ou sportive, dans la limite d'un an, en ce qui
concerne les constructions ou installations
temporaires directement liées à cette manifestation.
b)
Les travaux, constructions ou installations
nécessitant le secret pour des raisons de sécurité :
-
les constructions couvertes par le secret de la
défense nationale,
-
les installations situées à l'intérieur des arsenaux
de la marine, des aérodromes militaires et des
grands camps,
-
dispositifs techniques nécessaires aux systèmes de
radiocommunication numérique de la police et de la
gendarmerie nationales, ainsi que les travaux
relatifs à la reconstruction d'établissements
pénitentiaires après mutinerie ou des travaux
réalisés à l'intérieur de l'enceinte de ces
établissements nécessitant le secret pour des
raisons de sécurité.
c)
Les travaux, constructions et installations de
faible importance, ainsi que des travaux,
constructions et installations dont le contrôle est
assuré par une autre autorisation ou par une autre
législation :
-
création d’une SHOB inférieure à 2 m2,
habitations légères de loisirs d’une superficie
inférieure à 35 m2, piscines de moins de
10 m2,
-
les murs qui ne constituent pas des clôtures dont la
hauteur au-dessus du sol est inférieure à 2 mètres,
-
les constructions et installations implantées dans
un terrain de camping ou un parc résidentiel de
loisir ayant fait l'objet d'un permis d'aménager
postérieurement à la réforme,
-
les travaux sur les immeubles classés monuments
historiques,
-
les ouvrages d'infrastructure,
-
les ouvrages ou installations de stockage de gaz ou
fluides et les canalisations, lignes ou câbles,
lorsqu'ils sont souterrains,
-
les ouvrages et travaux entraînant des prélèvements
sur les eaux superficielles ou souterraines soumis à
autorisation ou à déclaration en application de
chapitre IV du titre premier du livre II du code de
l'environnement.
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2.
Opérations soumises à un permis
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a)
Permis de construire
-
constructions ou travaux ayant pour effet de créer
une surface hors œuvre brute supérieure à 20 m2,
-
constructions ou travaux concernant des immeubles
inscrits à l'inventaire supplémentaire des monuments
historiques,
-
éoliennes dont la hauteur au-dessus du sol excède
12 mètres.
b)
Permis d'aménager
-
lotissements,
-
terrains de camping et parcs résidentiels de loisir,
à l'exception des aires naturelles de camping,
-
parcs d'attractions, aires de jeux et de sports et
terrains aménagés pour la pratique des sports ou
loisirs motorisés soumis à étude d'impact,
-
golfs soumis à étude d'impact,
-
remontées mécaniques et aménagements de domaine
skiable,
-
aménagements autorisés dans des espaces remarquables
protégés par la loi littoral (art. R 146-2 du code
de l'urbanisme).
c)
Permis de démolir
Les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre
inutilisable tout ou partie d'un bâtiment :
-
situé dans une commune où le conseil municipal a
décidé d'instituer le permis de démolir, faisant
l'objet d'une protection spécifique :
-
par le plan local d'urbanisme (art. L 123-1,7° du
code de l'urbanisme),
-
par délibération du conseil municipal dans une
commune non dotée d'un plan local d'urbanisme ou
d'un plan d'occupation des sols,
-
par un secteur sauvegardé ou un périmètre de
restauration immobilière,
-
au titre des monuments historiques,
-
au titre des sites.
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3.
Opérations soumises à une déclaration préalable
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-
Constructions ou travaux ayant pour effet de créer
une surface hors œuvre brute ou une surface hors
œuvre nette inférieure à 20 m2 et dont la
hauteur au-dessus du sol excède un mètre,
-
Constructions et installations diverses ne créant
pas de surface de plancher dont la hauteur au-dessus
du sol est supérieure à un mètre,
-
Travaux de ravalement et travaux ayant pour effet de
créer de nouvelles ouvertures ou de modifier les
façades d'un bâtiment existant,
-
Changement de destination d'un bâtiment existant,
-
Piscines dont le bassin a une superficie inférieure
à 100 m2,
-
Châssis et serres dont la hauteur au-dessus du sol
est supérieure à 1,50 mètre sans toutefois dépasser
4 mètres et dont la surface hors œuvre brute
n'excède pas 2 000 m2 sur une même unité
foncière,
-
Implantation d'une habitation légère de loisirs dans
un terrain de camping ou un parc résidentiel de
loisir n'ayant pas fait l'objet d'un permis
d'aménager définie par la réforme,
-
Travaux ayant pour effet, à l'intérieur d'un secteur
sauvegardé, de modifier l'état d'un immeuble ou
celui de son terrain d'assiette,
-
Travaux ayant pour effet de détruire un élément de
paysage protégé par un plan local d'urbanisme ou par
une délibération du conseil municipal dans les
communes non couvertes par un plan local
d'urbanisme,
-
Edification d'une clôture dans un secteur
sauvegardé, dans une ZPPAUP, dans le champ de
visibilité d'un monument historique ou dans un site
classé ou inscrit, dans un secteur délimité par la
plan local d'urbanisme en application du 7° de
l'article L 123-1 ou dans une commune dont le
conseil municipal a décidé de soumettre les clôtures
à déclaration,
-
Aires de stationnement ouvertes au public et les
dépôts de véhicules, lorsqu'ils sont susceptibles de
contenir au moins dix unités,
-
Stationnement d'une caravane sur un terrain non
autorisé à cet effet, lorsque ce stationnement dure
pendant plus de 3 mois par an. Sont prises en
compte, pour le calcul de ce délai, toutes les
périodes de stationnement, consécutives ou non.
Lorsque la caravane constitue l'habitat permanent de
ses utilisateurs, sont seules prises compte les
périodes de stationnement de plus de 3 mois
continus,
-
Affouillements et exhaussements du sol qui ne sont
pas soumis à étude d'impact et dont la superficie
est supérieure à 100 m2 et dont la
hauteur, s'il s'agit d'un exhaussement, ou la
profondeur, dans le cas d'un affouillement, excède
2 mètres,
-
Coupes et abattages d'arbres dans les cas prévus par
l'article L 130-1 du code de l'urbanisme.
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Nouveaux formulaires nationaux CERFA
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Nature de la demande
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Formulaire Cerfa |
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Demande de certificat d’urbanisme |
13410*01 |
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Demande de déclaration d'ouverture de chantier |
13407*01 |
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Déclaration préalable portant sur un projet de construction |
13404*01 |
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Demande de permis de construire
maison individuelle ou ses annexes |
13406*01 |
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Construction autre qu'une maison individuelle ou ses annexes |
13409*01 |
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Demande de modification d'un permis de construire en cours
de validité |
13411*01 |
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Demande de transfert d'un permis de construire en cours de
validité |
13412*01 |
|
Déclaration préalable portant sur un projet d'aménagement |
13404*01 |
|
Demande de permis d'aménager |
13409*01 |
|
Demande de modification d'un permis d'aménager
en cours de validité |
13411*01 |
|
Demande de transfert d'un permis d'aménager
en cours de validité |
13412*01 |
|
Demande de permis de démolir |
13405*01 |
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Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des
travaux |
13408*01 |
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Fiche du
09.07.2007
Source : La Vie Communale
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